Per tal d’estudiar el comportament
electoral de les Enteses de Progrés Municipal (EPM’s) a les comarques gironines,
partirem d’un seguit d’hipòtesi de
treball plantejades per inducció que després mirarem de verificar atenent
els resultats electorals de les Enteses propiciades per l’esquerra social, representada
per Iniciativa per Catalunya-Verds i
Esquerra Unida i Alternativa (a banda dels grups totalment independents,
de les PM impulsades pel PSC-PSOE i dels Acords Municipals defensats per ERC) a
les diverses localitats gironines; per tal de fer-nos, després, una pregunta fonamental: és positiu pel creixement polític d’ambdues
formacions de la coalició de l’esquerra social (ICV i EUiA) del nostre país aquesta
renúncia, aquesta opció de sumar esforços amb gent independent (o no, perquè a
voltes s’hi sumen simpatitzants d’altres formacions) per tal de poder tenir una
major incidència social i electoral a nivell de cada localitat?
Algunes de les idees que volem
verificar són:
-
Hi ha una
relativa independència, pel que fa als resultats electorals, del comportament
electoral de les EPM’s a nivell local respecte del comportament electoral de la
coalició a l’àmbit nacional i estatal
-
Inicialment,
és necessària una condició, algun fet important o alguna dinàmica local
extraordinària, per tal que les EPM’s puguin reeixir. Amb el pas del temps, i
amb la superació dels esdeveniments locals o la normalització de la política
local institucional, hi ha una tendència a l’estancament i al declivi de les
EPM’s
-
Com més
important és la demografia de la població més difícil és l’arrelament de les
EPM's; i, en qualsevol cas, hi ha una relació menys directa entre el comportament
electoral a nivell de les municipals i el comportament electoral a les conteses
d’àmbit nacional o estatal a mesura que creix la demografia del municipi
-
L’obtenció
d’uns bon resultats electorals sempre vam vinculats a una bona tasca
organitzativa i mediàtica, ja sigui a nivell de les EPM’s com a nivell de la
pròpia organització local
Ens referirem, per tant, a les EPM’s
de les comarques gironines (malgrat que, per les dades obtingudes, es podria
fer referència a la totalitat de les que hi ha a nivell de Catalunya). És clar
però que, no pot haver-hi una norma comuna, una conclusió unívoca, per a totes
elles. L’origen de l’EPM, l’estructura socioeconòmica de població, la dinàmica
poblacional, etc. fan que cada localitat sigui diferent. És el cas, fora de les
nostres comarques, de poblacions com Altafulla i Torredembarra, al Tarragonès;
de La Granada, a l’Alt Penedès; de Cubelles, al Garraf; de Sant Sadurní
d’Anoia, a l’Anoia; d’Abrera, Pallejà, Sant Climent de Llobregat o de Santa
Coloma de Cervelló, al Baix Llobregat; d’Argentona, Tiana, Sant Cebrià de
Vallalta o Vilassar de Dalt, al Maresme; d’Almacelles o Alpicat, al Segrià; ...
per no parlar d’altres poblacions encara
més petites com Olesa de Bonesvalls, Torrelles de Foix, Collbató, Balenyà, la
Palma de Cervelló o Sant Pere de Torelló, entre altres.
Com no podia ser d’altra manera, a
les nostres comarques, enfortir la pròpia organització, fomentar el debat i la
participació, i presentar-se a les diferents conteses “per lliure” ha estat una
constant en els darrers anys, en tant que intenció de treball. És a dir, sense
oblidar la ideologia pròpia, propugnar l’establiment de plataformes cíviques
ciutadanes que permetin afrontar d’una manera més plural i més àmplia les
conteses electorals a nivell municipal, per superar la tradicional barrera
electoral del 4 o del 5%, que de fa temps té l’esquerra social a Girona, és una
constant. Així, s’han fet plataformes d’entesa ciutadana a localitats com Maçanet
de la Selva, Riells i Viabrea, Riudarenes o Sant Hilari Sacalm, a la Selva; a Cassà
de la Selva, Llagostera o Sant Julià de Ramis, al Gironès; a Cantallops, Castelló d’Empúries, Navata o
Saus, Camallera i Llampaies, a l’Alt Empordà; a Palafrugell i Palamós, sense
oblidar-nos de petits municipis com ara Torrent, Regencós o Colomers, al Baix
Empordà.
Els estudiarem als efectes de
comparació dels resultats electorals i de la seva implantació.
Quadre 1: Comparatiu dels resultats electorals de les EPM’s gironines a les eleccions locals i de la
coalició ICV-EUiA a les eleccions al Congrés i al Parlament (1)
localitat – circumscripció electoral – nom de la candidatura
|
Cens
|
Mnp.
2007
|
Cong. 2008
|
Parl. 2010
|
Mnp.
2011
|
Cong.
2011
|
Parl. 2012
|
Nom de la Entesa
|
2011
|
% -vots
|
% - vots
|
% - vots
|
% - vots
|
% - vots
|
% - vots
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Alt Empordà-Girona
|
|
|
3,21%
|
4,07%
|
|
5,48%
|
5,03%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cantallops
|
247
|
-
|
3,23%
|
2,78%
|
29,95%
|
2,61%
|
3,52%
|
Unió per
Cantallops-Entesa
|
|
|
5
|
4
|
65
|
4
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Castelló d’Empúries
|
5617
|
15,4%
|
3,12%
|
3,91%
|
5,68%
|
4,03%
|
4,56%
|
Entesa per Castelló i
Empuriabrava (2)
|
|
463
|
92
|
97
|
170
|
113
|
136
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Navata
|
819
|
-
|
3,27%
|
6,13%
|
20,35%
|
9,58%
|
5,75%
|
Alternativa per
Navata-Entesa
|
|
|
17
|
34
|
116
|
55
|
37
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Saus, Camallera i
Llampaies
|
580
|
55,80%
|
7%
|
7,83%
|
42,58%
|
8,46%
|
7,67%
|
Grup
Independent-EPM-Entesa
|
|
279
|
31
|
31
|
195
|
34
|
36
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Baix Empordà-Girona
|
|
|
3,21%
|
4,78%
|
|
5,48%
|
6,08%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Begur
|
2947
|
13,34%
|
3,61%
|
5,28%
|
5,44%
|
6,19%
|
7,45%
|
Independents Begur i
Esclanyà-Entesa
|
|
259
|
71
|
88
|
104
|
115
|
147
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Colomers
|
156
|
61,21%
|
20%
|
10,91%
|
72,2%
|
18,18%
|
6,01%
|
Independents pel Progrés
de Colomers
|
|
71
|
28
|
21
|
73
|
22
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Palafrugell
|
14526
|
26,33%
|
2,56%
|
4,71%
|
13,93%
|
4,86%
|
5,70%
|
Entesa-Junts per
Palafrugell
|
|
2085
|
240
|
362
|
1025
|
418
|
533
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Palamós
|
12725
|
11,19%
|
2,41%
|
4,86%
|
5,63%
|
5,35%
|
5,64%
|
Entesa per Palamós i
Sant Joan
|
|
793
|
203
|
350
|
384
|
411
|
479
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Regencós
|
226
|
26,88%
|
4,05%
|
2,72%
|
38,65%
|
9,79%
|
5,35%
|
Millorem Regencós-Entesa
|
|
50
|
7
|
4
|
63
|
14
|
9
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Torrent (3)
|
147
|
62,30%
|
1,92%
|
9%
|
39,08%
|
8,82%
|
2,75%
|
Torrent per
Torrent-Entesa
|
|
76
|
2
|
9
|
34
|
9
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gironès-Girona
|
|
|
3,21%
|
5%
|
|
5,48%
|
6,08%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cassà de la Selva
|
6632
|
-
|
1,95%
|
3,22%
|
5,48%
|
3,80%
|
4,11%
|
Tots per un Cassà
Millor- Entesa
|
|
|
90
|
139
|
209
|
159
|
208
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Llagostera
|
5516
|
13,02%
|
2,28%
|
4,53%
|
9,62%
|
5,54%
|
4,89%
|
Alternativa per
Llagostera
|
|
422
|
80
|
142
|
300
|
182
|
185
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sant Julià de Ramis (4)
|
2451
|
9,64%
|
2,27%
|
4,28%
|
10,05%
|
5,45%
|
5,68%
|
Medinyà-1972 - Entesa
|
|
145
|
38
|
67
|
156
|
90
|
106
|
|
|
|
|
|
|
|
|
La Selva-Girona
|
|
|
3,21%
|
5,60%
|
|
5,48%
|
7,66%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Maçanet de la Selva
|
5021
|
10,46%
|
2,43%
|
5,48%
|
15,31%
|
5,14%
|
6,41%
|
Nou Maçanet-Entesa
|
|
280
|
69
|
124
|
389
|
140
|
191
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riells i Viabrea
|
2952
|
13,21%
|
4,41%
|
6,20%
|
17,55%
|
6,33%
|
9,19%
|
Riells i Viabrea-Entesa
|
|
215
|
80
|
102
|
308
|
118
|
183
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riudarenes
|
1573
|
-
|
2,78%
|
4,66%
|
4,54%
|
4,70%
|
4,21%
|
Entesa per
Riuderenes-Can Fornaca
|
|
|
27
|
41
|
52
|
45
|
46
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sant Hilari Sacalm
|
4162
|
15,55%
|
2,04%
|
3,17%
|
30,63%
|
5,29%
|
4,38%
|
P.Independent de les
Guilleries- Entesa
|
|
453
|
56
|
81
|
845
|
124
|
129
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Notes:
(1)
- en vermell es ressalten aquells % que destaquen o
que estan notablement per sobre de la mitjana
(2)
- a les municipals del 2011 es presentaren dues
altres candidatures d’independents: Unitat I Defensa d’Empuriabrava, que va
treure 461 vots, un 15,40%; i Independents per Castelló d’Empúries-PM, que n’obtingué
365 vots, un 12,20%
(3)
– en el cas de Torrent les votacions a les
municipals són unipersonals, no a una candidatura tancada
(4)
– a les municipals de l’any 2007 la candidatura
anava a nom d’ICV-Entesa
Observacions:
A Saus, Camallera i Llampaies el Grup Independent-Entesa treu uns bons
resultats a les municipals, en tant que a la resta de les eleccions els
resultats també estan clarament per sobre de la mitjana general (tot i patir la
competència de la CUP a les eleccions del 2012 al Parlament)
A Cantallops, Navata, Cassà de la Selva i Riudarenes es presenten Enteses
per primera vegada a l’any 2011, amb uns resultats discrets a Cassà i
Riudarenes i amb bons resultats a Cantallops i Navata. A la resta de les
eleccions no es nota cap efecte, malgrat que a Navata sembla que a les
eleccions al Congrés del 2011 es va notar l’èxit de les municipals, tot i que
en les eleccions al Parlament del 2012 torna a baixar el número de votants per
la presència de la candidatura de la CUP
A Palafrugell, i especialment a Palamós, Llagostera, Begur i Torrent,
l’Entesa perd força a les eleccions municipals. Tret d’una mica a Begur, no
s’observa cap efecte positiu sobre a la coalició ICV-EUiA a les eleccions al
Congrés i al Parlament
A Colomers i Regencós el vot a l’Entesa a les municipals està a la banda
alta degut a la personalitat i a la pluralitat de les candidatures. Pel que fa
a la resta de les eleccions el vot està per sobre la mitjana comarcal a
Colomers i per sota a Regencós, probablement degut a la diferent coneixement i incidència
social dels candidats (en poblacions molt petites uns quants vots fan variar
molt el %)
A Maçanet de la Selva es veu una tendència positiva de l’Entesa a les
municipals. I malgrat que els resultats a les eleccions al Congrés i al
Parlament estan per sota de les mitjanes de la comarca s’observa una línia ascendent
En el cas de Riells i Viabrea i a Sant Hilari Sacalm hi ha una tendència
positiva de les Enteses a nivell de les
eleccions municipals; especialment a Sant Hilari. S’observa una tendència a un
creixement moderat en les eleccions al Congrés i al Parlament a Sant Hilari i
més acusat a Riells i Viabrea, per sobre de les mitjanes de la Selva
Conclusions:
1r.- Hi ha municipis mitjans, com
ara Llagostera, o inclús més gran, com ara Palafrugell que, malgrat haver
obtingut un èxit esclatant en el seu moment inicial, vinculat a una determinada
situació de crisi institucional o social a nivell local, més endavant els
resultats han reculat ostensiblement (cosa que és pot entendre com a normal si
ho comparem amb els resultats de les diferents Enteses per tot el territori);
però que, històricament, ens atrevim a afirmar que no ha propiciat cap creixement acceptable a les altres conteses
electorals (Parlament i Congrés) a nivell de la coalició. Per exemple, a
Palafrugell a les municipals l’Entesa treu un 26,33% i un 13,93%, els anys 2007
i 2011, en tant que a les Generals del 2008 i del 2011, ICV-EUiA, treu un 2,56%
i un 4,86%; i al Parlament, l’any 2010 treu un 4,71% i el 2012 un 5,70%; quan les
mitjanes de Girona a les Generals i del Baix Empordà al Parlament eren de 3,21%
i 4,92%, i 4,78% i 6,08%, respectivament. O sigui, sempre estan per sota de la
mitjana. En un altre municipi mitjà-gran, com Palamós, amb pitjors resultats a
les municipals, el nivell a les altres eleccions és molt similar.
A un nivell inicial més inferior, Castelló
d’Empúries va obtenir uns acceptables resultats a les municipals del 2007 (463
vots, un 15,34%) ; resultats que, després, no ha tornat a repetir. Pel que fa a
la resta d’eleccions, estan sempre el mateix baix nivell de les mitjanes de la
comarca (4-5%)
De manera similar, en altres
petits municipis l’Entesa obté uns bons resultats a nivell municipal però, en
canvi, a nivell del Congrés o del Parlament l’elector vota el seu partit
tradicional. És el cas de Torrent, o de Regencós, on Millorem Regencós-Entesa,
obté els millors resultats de totes les formacions a les municipals del 2007 i
del 2011, amb un 26,88% i un 38,65% dels vots, respectivament. Però, tant a
Torrent com a Regencós, la coalició ICV-EUiA cau a les Generals (4,05%, l’any 2008 i 9,79%, el 2011) i a les
eleccions al Parlament (2,72%, l’any 2010 i 5,35%, el 2012). Aquest cas de
Regencós és il·lustratiu del sentit del que dèiem a dalt de tot, tota vegada que
el cap de llista de comarques gironines de la coalició ICV-EUiA en les
eleccions al Parlament del 2012 és el mateix cap de llista de l’Entesa a nivell
municipal: el 2011, a les municipals, sobre un cens de 226 electors, va rebre
63 vots; a les eleccions del Parlament del 2012, ell mateix rep 9 vots.
A Cantallops, tot i que es
presentà la candidatura d’Entesa per primer cop a l’any 2011, sembla passà el
mateix: es treuen uns bons resultats a les municipals, però no es nota cap
efecte a la resta d’eleccions.
En altres municipis, com ara Sant
Julià de Ramis, el vot a l’Entesa està a la banda baixa; i baixos són, també,
els resultats a les altres eleccions. El mateix passa a municipis on l’Entesa
es presentà per primera vegada a l’any 2011, com ara a Cassà de la Selva i
Riudarenes.
2n.- Hi ha, en canvi, algun
municipi mitjà, com ara Maçanet de la Selva, on l’Entesa sembla tenir una
tendència creixent a nivell de les eleccions locals; o algun municipi més petit,
com ara Begur, on l’Entesa, tot i que perd força a nivell local, a les altres conteses electorals el vot creix
lentament. A les municipals del 2011 Nou Maçanet-Entesa treu un notable
15,31%, en tant que a les Generals del 2011 ICV-EUiA treu ja un 5,14% i a les
eleccions al Parlament s’aconsegueix un 5,48% el 2010 i un 6,41% el 2012, encara
per sota la mitjana de la Selva del 5,60% i 7,66%, respectivament. En el cas de
Begur, l’Entesa cau del 13,34% del 2007 al 5,44% del 2011, en tant que la
coalició millora tant a les Generals (del 3,61% al 6,19%), com a les eleccions
del Parlament (del 5,44% al 7,45%), sempre per sobre de la mitjana del Baix
Empordà i Girona.
En el petit municipi de Navata es
presentà Alternativa per Navata-Entesa l’any 2011 amb uns bons resultats
(20,35%). A partir d’aquí, sembla notar-se l’efecte a les altres conteses
electorals: 9,58% a les Generals del 2011, tot i que baixa fins el 5,75% a les
del Parlament del 2012, per efecte de la presència de la CUP.
3r.- Hi ha municipis on a nivell
de les eleccions municipals es treuen uns resultats amb tendència al creixement,
i això també es tradueix en un acceptable
creixement del vot a l’esquerra social a les eleccions al Congrés i al
Parlament. És el cas de Riells i Viabrea (13,21% i 17,55% a les municipals del
2007 i del 2011, respectivament; 6,33% a les Generals del 2011 i 9,19% a les
eleccions al Parlament del 2012, per sobre de la mitjana del Gironès i de la
Selva, del 5,48% i el 7,66%, respectivament); i en menor mesura a Sant Hilari,
que passa del 2,04% a les Generals del 2008, al 5,29% de les del 2011; i del
3,17% de les eleccions al Parlament del 2010 al 4,38% de l’any 2012.
4t.- Hi ha municipis com Saus,
Camallera i Llampaies, on l’esquerra social sempre obté uns bons resultats, clarament per sobre de la mitjana.
S’obtenen uns bons resultats a les municipals (55,80% i 42,58%, el 2007 i el
2011, respectivament) i també són bons els resultats a la resta de eleccions on
es presenta la coalició ICV-EUiA (7% i 8,46% a les Generals del 2008 i 2011; i
7,83% i 7,67% a les del Parlament del 2010 i del 2012, respectivament)
Hi ha altres petits municipis on
la pròpia personalitat del cap de llista ha produït al llarg dels anys un
corrent d'opinió favorable a l’esquerra social, i això s’ha anat reflectint en
un bons resultats a les diferents conteses electorals, malgrat que no podem
afirmar que en el seu origen es puguin qualificar ben bé com a Enteses. És el
cas de Colomers; i de Vall-llobrega en un altre format que no és estrictament
d’EPM.
Resum:
A la vista d’aquestes conclusions,
podrem donar unes respostes a aquelles primeres hipòtesis plantejades d’una
manera més o menys intuïtiva:
A - Hi ha una independència
“relativa” pel que fa els resultats electorals que obtenen les Enteses i els
que obté la coalició ICV-EUiA, atenent a les característiques pròpies de cada
contesa electoral. Aquesta independència relativa s’incrementa en la mesura que creix la
demografia de la localitat.
B - Atenen les experiències de
Llagostera i Palafrugell, per una banda, o de Palamós i Begur, per una altra,
queda clar que, per a l’èxit inicial de la candidatura d’Entesa és necessari
l’existència d’algun fet local o institucional extraordinari que el faciliti.
Després, la continuïtat dependrà de factors diversos; però, de ben segur que,
una demografia important dificulta el manteniment del nivell electoral de
l’Entesa, i un major coneixement dels candidats; en tant que, un marc
demogràfic més petit, pot ésser un factor positiu (exemple de Colomers;
Vall-llobrega; Saus, Camallera i Llampaies, ...)
C - El factor demogràfic esdevé
molt important, tant pel manteniment de l’Entesa, com per l’efecte sobre la
resta de les eleccions. No és determinant, doncs en poblacions petites com ara
Torrent, Regencós, Cantallops o, encara que sigui una mica més gran, com és el cas
de Riudarenes, no es nota cap efecte positiu. Però, en canvi, en petits
municipis com Colomers, Vall-llobrega o Saus, Camallera i Llampaies l’efecte és
clarament positiu; i també és positiu en municipis una mica més grans, com ara
a Sant Hilari i Riells i Viabrea. Una mica menys, però, també es nota a Maçanet
de la Selva i a Begur. A partir d’aquí, en municipis més grans, l’impacte
positiu de les Enteses pels resultats de la coalició ICV-EUiA són inapreciable.
D – Encara que sembli una
obvietat, és clar que, a banda de les apropiades condicions inicials, és del
tot punt necessària una bona tasca d’organització, impuls i comunicació del
projecte d’Entesa. L’èxit de les Entesa a Llagostera a l’any 1999, o els de Palafrugell
i de Saus, Camallera i Llampaies a l’any 2003 es deu en bona part a aquest fet.
Després serà la continuïtat en el treball organitzatiu, el manteniment del
prestigi i del carisma dels candidats, el compliment dels objectius proclamats
i aconseguir una bona comunicació I inserció en la vida local, els elements que
marcaran les tendències a seguir.
Finalment estarem en condicions d’albirar
una resposta a aquella pregunta inicial:
En poblacions petites el
plantejar-se participar en les eleccions locals amb el format d’Entesa de
Progrés Municipal sempre és positiu. Com més petita és la localitat,
especialment en àmbits rurals o no urbans, el participar en la política local
en el marc d’una Entesa pot servir, a més de fer un bon treball comunitari, per
poder pregonar de manera oberta i franca les idees de progrés, justícia i canvi social que mouen a fer política a l’esquerra
social d’ICV i d’EUiA. En la mesura que els candidats obtinguin un
reconeixement popular de la seva feina, els resultats de la coalició a mig i
llarg termini es veuran incrementats. El votant sap diferenciar l’àmbit de la
votació, però el seu vot sempre està condicionat, sempre és una barreja
d’ideologia, utilitarisme més o menys racional, empatia personal, i adhesió
simbòlica i mediàtica.
Com més gran és la població més
dificultats hi haurà per difondre el discurs polític alternatiu de l’esquerra
social. En qualsevol cas, dependrà de la capacitat de mobilització, comunicació
i organització de la pròpia agrupació o assemblea local, no ja de l’Entesa,
sinó del grup polític d’ICV o d’EUiA, el que els resultats a les eleccions al
Congrés o al Parlament siguin més o menys positius. En qualsevol cas, des d’un
punt de vista “partidista”, tal i com dèiem en el títol, sembla que hi ha un
màxim demogràfic on serà més convenient el treball polític només a l’àmbit de
la coalició, que no pas en el d’una EPM. Aquest màxim, pels resultats
estudiats, en principi no anirien gaire més enllà de poblacions superiors als
20000 o 25000 habitants. De tota manera, caldrà aprofundir en aquest tema a
partir d’un estudi que complementi aquest, un estudi que hauria de tenir en
compte, a més dels resultats obtinguts en aquest anàlisi de les EPM’s, els
resultats i l’evolució del vot a l’esquerra social en aquelles localitats on hi
ha alguna assemblea o agrupació activa d’algun partit de la coalició i el
d’aquelles altres localitats on no ni hagi cap, per tal de posar-ho tot en
relació.
Altra cosa és que, avui, en un
entorn general de profunda crisi econòmica i social, de canvi en el sistema de
valors, de transició cap a un nou model social i econòmic, per construir en
comú; avui, quan els partits polítics i el sistema institucional que els dóna
suport han deixat d’ésser instruments i marcs de referència únics i veritablement
útils per a la ciutadania, sembla convenient que, a banda de treballar per
potenciar i unificar l’organització política de l’esquerra social que ha de
permetre una millor definició del seu perfil ideològic i social, i per
perseguir la hegemonia política i cultural, cal, també, propiciar tots aquells
àmbits o plataformes ciutadanes que
permetin sumar voluntats de transformació cap una societat més igualitària, més
justa i més lliure; sigui on sigui. Els instruments són necessaris si són
útils; si no ho són, cal canviar-los.